现代反奴隶制法案：政府指引及披露信息要求说明

ICTI 玩具业责任规范企业传讯与持份者关系事务高级副总裁 Mark Robertson英国于 2015 年正式实施反现代奴役法案，所有每年全球营业额超过 3,600 万英磅的英国企业或在英国营运的企业将需要承担新的责任－－由 2016 年 5 月起，该类企业每年均需准备一份报告，当中列明已采取之措施，以辨识继而缓解在员工、供应链、合作伙伴及承包商出现关于强迫劳工及人口贩运的风险。继续阅读我们的 Q&A，以深入认识反现代奴役法案及其披露信息的要求，并了解玩具业责任规范（IETP）能够如何协助证明您的企业符合法案要求。什么是反现代奴役法案？现代反奴隶制法案于 2015 年 5 月实施，这套具开创性的法案将会为把英国作为业务据点的企业带来重大影响。法案内的《供应链透明法》力求企业合作，共同预防其供应链及营运上发生现代奴役。英国政府估计将会有超过 12,000 家企业受到法案所订明的披露义务影响。法案实施初期，当局将会集中监察较大规模的企业－他们拥有较多资源去实施新法例，且有较强的购买力及影响力，能通过供应链去创造变革浪潮。根据《国际劳工组织29号：强迫劳动公约》(1930)，强迫劳工一词意指「以任何惩罚相威迫，强迫任何人从事的非本人自愿的一切劳动或服务」。从契约劳工至强迫劳工；人口贩运至童工问题，新的定义能够反映现代面对的奴役问题。英国反现代奴役法案清楚界定了何为触犯劳役、苦役和强迫及强制劳工，以及人口贩役，详细资料可参阅法案的第一章及第二章。 为什么玩具企业需要了解反现代奴役法案？由 2016 年 3 月 31 日起，所有每年全球营业额超过 3,600 万英磅的英国企业或在英国营运的企业将需要承担新的责任－该类企业于同年起，每年均需准备一份报告，当中列明已采取之措施，以辨识继而缓解在员工、供应链、合作伙伴及承包商出现关于强迫劳工及人口贩运的风险。法案涵盖奴役及人口贩运等多个范畴。第 54 章要求所有每年全球营业额高于 3,600 万英磅企业发出声明，披露其为企业及供应链排除奴役及人口贩运而采取的行动。反现代奴役法案要求什么程度的资料披露？符合上述要求的企业需要在每个财政年度提交一份关于奴役及人口贩运的的声明，这份声明需要清楚解释企业采取了什么行动，以确保企业或其供应链内不会出现奴役及人口贩运问题；即使企业未有采取任何行动，亦需要在声明中清楚说明。法案亦要求企业于网站的显眼位置张贴这份声明；如个别企业没有官方网站，在收到任何人要求该企业的奴隶及人口贩卖声明时，必须于 30 天内提交其书面声明。这份关于奴隶及人口贩卖的声明必须附有相关证据及获得资深管理层的认可，同时，文件亦需要获得企业董事会的批准及签署方为有效。有企业已经公开其奴役及人口贩卖声明吗？财政年度截于 2016 年 3 月 31 日的企业将会是首批需要于截止后之六个月内发布声明的企业。现时，已有部份企业开始撰写对于处理人口贩运的声明，实例参见福特汽车(Ford)、McMullens 及 Huntapac。我可以参阅哪些指引以更详尽了解反现代奴役法案？英国政府最近为反现代奴役法案颁布一套全新指引《实用指南：供应链的透明度》，以协助企业适应并符合法案要求。该指南提供信息包括：需要执行法案要求的企业类别、声明文件需要涵盖的内容、呈现声明文件的方法，以及一旦发现供应链出现奴役问题时企业需要采取的行动。IETP 认证如何涵盖现代反奴隶制法案？对于玩具行业的好消息是，行内企业能够引用 IETP 以符合现代反奴隶制法案要求。IETP 的认证体系要求「不得为了私人、公司或社团的利益而征用或准许征用强迫或强制劳动。工厂需要准备有关强迫劳工的书面文件，以配合 IETP 不强制员工劳动的宗旨；同时，工厂亦不能存在任何形式的契约劳工」。要求生产商持有 IETP 证书、或正在为其企业辖下工厂申请 IETP 证书的玩具品牌及零售商，均可引用 IETP 证书作为例子，证明其供应链能够有效地评估并确保没有出现奴隶制或剥削劳工。想建立一个完善的体系以杜绝现代奴役， IETP 建议下列五个步骤：供应链规划：这是推动透明度的起步关键。您将会认识您的供货商，继而展开风险评估。初级风险评估：您可通过 IETP 的责任采购 Connect 平台，获取工厂于注册且展开认证程序时提供的供货商背景资料，以进行初级风险评估。审核： 进行 IETP 的审核，以检查工厂是否符合法例及 IETP 准则要求。 IETP 审核清单的第五章涵盖了现代奴役相关议题。处理不合规情况：如有发现任何强制或契约劳工，工厂的 IETP 证书将会实时被取消。另外，工厂需要准备改善计划（CAP）以确保内部有完善的制度及行动，确保同样问题不会再次出现。加强互动及能力建设：多与工厂交流互动，增加他们对供应链奴役风险的意识和理解；也可透过 IETP 提供的培训或支持，提升品牌或零售商采购团队及工厂领导层对现代奴役的认知，从而有效杜绝相关情况发生。